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生(shēng)态環境部黨史學習教育領導小(xiǎo)組
回望曆史,我(wǒ)(wǒ)們黨始終堅持爲中(zhōng)國人民謀幸福、爲中(zhōng)華民族謀複興的初心和使命,不斷深化對人與自然基本規律的認識,推動生(shēng)态環境保護事業從無到有、不斷壯大(dà),積累了寶貴經驗。
一(yī)、黨領導新中(zhōng)國生(shēng)态環境保護工(gōng)作的曆程
新中(zhōng)國成立以來,我(wǒ)(wǒ)們黨領導人民在正确處理人口與資(zī)源、經濟發展與環境保護關系等方面進行不斷探索,持續加大(dà)生(shēng)态環境保護力度,改革完善生(shēng)态文明體(tǐ)制機制,積極推動生(shēng)态環境質量改善,生(shēng)态環境保護事業不斷向前發展。
(一(yī))社會主義革命和建設時期,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護事業孕育起步。新中(zhōng)國成立之初,百廢待興,大(dà)力發展經濟是首要任務。20世紀50年代,全球環境保護運動尚未興起,毛澤東同志(zhì)提出“一(yī)定要把淮河修好”,把大(dà)規模治淮推向高潮,開(kāi)啓新中(zhōng)國初期治理黃河工(gōng)程、荊江分(fēn)洪工(gōng)程、官廳水庫工(gōng)程等水利工(gōng)程建設。同時,毛澤東同志(zhì)發出“綠化祖國”的偉大(dà)号召。1956年,國務院批準建立廣東肇慶鼎湖山自然保護區,成爲我(wǒ)(wǒ)國第一(yī)個自然保護區。我(wǒ)(wǒ)國環境保護事業孕育萌芽。
随着我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業化發展,生(shēng)态破壞、環境污染問題逐步顯現,生(shēng)态環境保護越來越受到黨和國家的重視。1969年,我(wǒ)(wǒ)國成立國務院計劃起草小(xiǎo)組,編制國民經濟與社會發展計劃,開(kāi)始研究工(gōng)業發展中(zhōng)的公害問題,學習國外(wài)治理公害的經驗。1972年6月,我(wǒ)(wǒ)國派團參加在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的聯合國人類環境會議。1973年8月,國務院召開(kāi)第一(yī)次全國環境保護會議,将生(shēng)态環境保護提上國家重要議事日程,确定“全面規劃,合理布局,綜合利用,化害爲利,依靠群衆,大(dà)家動手,保護環境,造福人民”的環境保護32字工(gōng)作方針,讨論通過我(wǒ)(wǒ)國第一(yī)個生(shēng)态環境保護文件《關于保護和改善環境的若幹規定(試行草案)》,會後制定了我(wǒ)(wǒ)國第一(yī)項生(shēng)态環境保護标準《工(gōng)業“三廢”排放(fàng)試行标準》。至此,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護事業正式起步。
1974年10月,國務院環境保護領導小(xiǎo)組成立,下(xià)設辦公室。之後,各地成立相應的環保機構,對環境污染狀況進行調查評價,開(kāi)展以消煙除塵爲中(zhōng)心的環境治理。同時,對污染嚴重的地區開(kāi)展了重點治理。
(二)改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設新時期,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護事業發展壯大(dà)。20世紀70年代末到80年代,我(wǒ)(wǒ)國逐步建立生(shēng)态環境保護制度。1978年,五屆全國人大(dà)通過的《中(zhōng)華人民共和國憲法》規定:“國家保護環境和自然資(zī)源,防治污染和其他公害。”這是新中(zhōng)國曆史上第一(yī)次在憲法中(zhōng)對生(shēng)态環境保護作出明确規定,爲我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境法制建設和生(shēng)态環境保護事業推進奠定了堅實基礎。從1979年9月頒布新中(zhōng)國第一(yī)部生(shēng)态環境保護單項法律——《中(zhōng)華人民共和國環境保護法(試行)》之後,陸續頒布水污染防治法、大(dà)氣污染防治法、海洋環境保護法、森(sēn)林法、草原法、水法、野生(shēng)動物(wù)保護法等生(shēng)态環境保護方面的法律,初步形成了我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護的法律框架。1983年,國務院召開(kāi)第二次全國環境保護會議,明确保護環境是我(wǒ)(wǒ)國一(yī)項基本國策,提出了經濟建設、城鄉建設、環境建設要同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益、環境效益相統一(yī),即“三同步”“三統一(yī)”的環境與發展戰略方針。1989年,第三次全國環境保護會議提出環境保護預防爲主、防治結合,誰污染誰治理,強化環境管理等“三大(dà)政策”,以及“三同時”(建設項目中(zhōng)防治污染和生(shēng)态破壞的設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産使用)、環境影響評價、排污收費(fèi)、城市環境綜合整治定量考核、環境目标責任、排污申報登記和排污許可證、限期治理和污染集中(zhōng)控制等“八項管理制度”。1984年,我(wǒ)(wǒ)國還确立了民用核設施安全統一(yī)監督、獨立行使監督職責的機制。1986年,國務院批準頒布了民用核設施安全監督管理條例。與此同時,我(wǒ)(wǒ)國于1978年正式啓動“三北(běi)”防護林體(tǐ)系建設工(gōng)程,1981年開(kāi)啓全民義務植樹(shù)活動,并逐步實施天然林保護、退耕還林還草等一(yī)系列生(shēng)态保護重大(dà)工(gōng)程,加強了國家生(shēng)态安全屏障建設。
20世紀90年代,我(wǒ)(wǒ)國将可持續發展确立爲國家戰略,提出環境與發展十大(dà)對策,率先制定了《中(zhōng)國21世紀議程——中(zhōng)國21世紀人口、環境與發展白(bái)皮書(shū)》。爲應對環境污染,開(kāi)展規模化環境治理,污染防治思路由末端治理向生(shēng)産全過程控制轉變、由濃度控制向濃度與總量控制相結合轉變、由分(fēn)散治理向分(fēn)散與集中(zhōng)控制相結合轉變。實施跨世紀綠色工(gōng)程規劃,向環境污染和生(shēng)态破壞宣戰,啓動“33211”重大(dà)污染治理工(gōng)程,“33”是三河(淮河、海河、遼河)、三湖(滇池、太湖、巢湖),“2”是二氧化硫和酸雨控制區,“11”是一(yī)市(北(běi)京市)、一(yī)海(渤海)。這是我(wǒ)(wǒ)國曆史上首個大(dà)規模污染治理行動,推動污染防治工(gōng)作取得積極進展。提出生(shēng)态保護與污染防治并重,國務院印發《全國生(shēng)态環境建設規劃》,要求持續抓好“三北(běi)”防護林體(tǐ)系等各類生(shēng)态環境建設工(gōng)程。1993年開(kāi)始,全國人大(dà)環資(zī)委會同中(zhōng)宣部和國務院有關部門聯合開(kāi)展中(zhōng)華環保世紀行宣傳活動,不僅提高了全民生(shēng)态環境意識,而且推動了許多重大(dà)生(shēng)态環境問題的解決。
進入新世紀,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護融入經濟社會發展大(dà)局。黨中(zhōng)央提出樹(shù)立和落實科學發展觀、建設資(zī)源節約型環境友好型社會,要求從重經濟增長輕生(shēng)态環境保護轉變爲保護生(shēng)态環境與經濟增長并重,從生(shēng)态環境保護滞後于經濟發展轉變爲生(shēng)态環境保護和經濟發展同步,從主要用行政辦法保護生(shēng)态環境轉變爲綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決生(shēng)态環境問題。把主要污染物(wù)排放(fàng)總量和單位GDP能源消耗下(xià)降比例作爲約束性指标,納入國家“十一(yī)五”規劃。同時,全面推行特許經營制度,實行有利于環境的價格政策、稅收政策、投資(zī)政策、融資(zī)政策。“十一(yī)五”期間,全國環境基礎設施、電廠脫硫設施建設規模超過新中(zhōng)國成立以來到“十一(yī)五”之前的總和。
這一(yī)時期,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護管理體(tǐ)制不斷健全完善。1982年國家設立城鄉建設環境保護部,内設環保局。1984年城鄉建設環境保護部環境保護局改爲國家環境保護局,1988年從城鄉建設環境保護部分(fēn)離(lí)出來,并被确定爲國務院直屬機構。1993年,全國人大(dà)設立環境保護委員(yuán)會,次年更名爲環境與資(zī)源保護委員(yuán)會。1998年,國家環境保護局升格爲國家環境保護總局,國家核安全局并入國家環保總局;全國政協設立人口資(zī)源環境委員(yuán)會。2008年,國家環境保護總局組建爲環境保護部,成爲國務院組成部門。
(三)中(zhōng)國特色社會主義進入新時代,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護發生(shēng)曆史性變革。黨的十八大(dà)以來,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把生(shēng)态文明建設作爲關系中(zhōng)華民族永續發展的根本大(dà)計,大(dà)力推動生(shēng)态文明理論創新、實踐創新、制度創新,形成了習近平生(shēng)态文明思想,爲全面推進生(shēng)态文明建設、加強生(shēng)态環境保護提供了方向指引和根本遵循。我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護思想認識程度之深前所未有、污染治理力度之大(dà)前所未有、制度出台頻(pín)率之高前所未有、監管執法尺度之嚴前所未有、環境改善速度之快前所未有,生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護從認識到實踐發生(shēng)了曆史性、轉折性、全局性變化。
2012年11月,黨的十八大(dà)通過《中(zhōng)國共産黨章程(修正案)》,将生(shēng)态文明建設寫入黨章并作出闡述,中(zhōng)國特色社會主義事業總體(tǐ)布局更加完善,生(shēng)态文明建設的戰略地位更加明确。黨中(zhōng)央、國務院印發《關于加快推進生(shēng)态文明建設的意見》《生(shēng)态文明體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》;出台實施《大(dà)氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》,堅決向污染宣戰;出台《環境保護督察方案(試行)》《中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作規定》《生(shēng)态環境損害賠償制度改革方案》等文件,建立中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察制度、生(shēng)态環境損害賠償和責任追究等一(yī)系列重大(dà)制度。對環境保護法、大(dà)氣污染防治法、水污染防治法、固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法、海洋環境保護法等一(yī)系列法律進行重大(dà)修改;特别是2014年修訂的環境保護法被稱爲是“史上最嚴格”的環保法;2017年、2018年全國人大(dà)分(fēn)别通過核安全法、土壤污染防治法,國務院出台了《排污許可管理條例》等一(yī)批法規,我(wǒ)(wǒ)國基本形成了較爲完整的生(shēng)态環境保護法律法規體(tǐ)系。
組織機構和生(shēng)态環境保護職能進一(yī)步加強。2018年2月,黨的十九屆三中(zhōng)全會對生(shēng)态環境管理體(tǐ)制改革作出部署。同年,中(zhōng)辦國辦印發《關于深化生(shēng)态環境保護綜合行政執法改革的指導意見》提出,整合環境保護和國土、農業、水利、海洋等部門相關污染防治和生(shēng)态保護執法職責、隊伍,統一(yī)實行生(shēng)态環境保護綜合執法。2018年3月,十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議通過了關于國務院機構改革方案的決定,組建生(shēng)态環境部,整合相關部門生(shēng)态環境保護職責,統一(yī)行使生(shēng)态與城鄉各類污染排放(fàng)監管與行政執法職責,統一(yī)政策規劃标準制定、統一(yī)監測評估、統一(yī)監督執法、統一(yī)督察問責,生(shēng)态環境保護的統一(yī)性、權威性大(dà)大(dà)增強。
2018年5月18日至19日,全國生(shēng)态環境保護大(dà)會召開(kāi),習近平總書(shū)記出席會議并發表重要講話(huà)。這次大(dà)會是我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護發展曆程中(zhōng)規格最高、規模最大(dà)、影響最廣、意義最深的曆史性盛會,大(dà)會取得“一(yī)個标志(zhì)性成果”,就是确立了習近平生(shēng)态文明思想。會後,生(shēng)态環境保護的重大(dà)政策性文件——《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于全面加強生(shēng)态環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》對外(wài)公布。
2020年10月,黨的十九屆五中(zhōng)全會審議通過《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》,對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生(shēng)作出一(yī)系列重大(dà)戰略部署,明确提出“十四五”時期,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态文明建設實現新進步,到2035年廣泛形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式,碳排放(fàng)達峰後穩中(zhōng)有降,生(shēng)态環境根本好轉,美麗中(zhōng)國建設目标基本實現,明确“十四五”乃至2035年生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護的目标和任務。十九屆五中(zhōng)全會還明确提出,要完善中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察制度。
二、黨領導新中(zhōng)國生(shēng)态環境保護工(gōng)作的成就
黨領導新中(zhōng)國生(shēng)态環境保護工(gōng)作取得了舉世矚目的成就,特别是黨的十八大(dà)以來,綠色發展方式和生(shēng)活方式加快形成,資(zī)源節約集約利用效率不斷提升,生(shēng)态環境質量持續改善,人民對優美生(shēng)态環境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,我(wǒ)(wǒ)國已經成爲全球生(shēng)态文明建設重要參與者、貢獻者和引領者。
一(yī)是戰略地位得到顯著提升。我(wǒ)(wǒ)們黨不斷加強對生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護的領導,作出一(yī)系列重大(dà)戰略部署。生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護逐步納入經濟社會發展各方面和全過程,在“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局中(zhōng),生(shēng)态文明建設是其中(zhōng)一(yī)位;在新時代堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義基本方略中(zhōng),堅持人與自然和諧共生(shēng)是其中(zhōng)一(yī)條;在新發展理念中(zhōng),綠色發展是其中(zhōng)一(yī)項;在三大(dà)攻堅戰中(zhōng),污染防治是其中(zhōng)一(yī)戰;在到21世紀中(zhōng)葉建成社會主義現代化強國目标中(zhōng),美麗是其中(zhōng)一(yī)個。黨的十九大(dà)修改通過的黨章增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等内容,2018年3月通過的憲法修正案将生(shēng)态文明寫入憲法,實現了黨的主張、國家意志(zhì)、人民意願的高度統一(yī)。
二是綠色發展成效不斷顯現。堅決貫徹新發展理念,大(dà)力推動産業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構調整,建立“三線一(yī)單”生(shēng)态環境分(fēn)區管控體(tǐ)系。2020年,我(wǒ)(wǒ)國煤炭消費(fèi)比重降低到56.8%,清潔能源占能源消費(fèi)比重達24.3%,光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。新能源汽車(chē)銷售量占全球新能源汽車(chē)約42%,是世界上保有量最多的國家。資(zī)源能源利用效率大(dà)幅提升,碳排放(fàng)強度持續下(xià)降。截至2020年底,我(wǒ)(wǒ)國單位GDP二氧化碳排放(fàng)較2005年降低約48.4%,超額完成下(xià)降40%—45%的目标。全面禁止洋垃圾入境,2020年底前實現固體(tǐ)廢物(wù)零進口目标。
三是生(shēng)态環境質量持續改善。堅決向污染宣戰,實施山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護修複,在經濟保持較高增速的同時,生(shēng)态環境質量持續向好。2016年至2020年五年間,我(wǒ)(wǒ)國地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高了5.8個百分(fēn)點、達到87%,地表水優良水質斷面比例提高了17.4個百分(fēn)點、達到83.4%,全國近岸海域水質優良比率提高了約9個百分(fēn)點、達到77.4%;全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%;森(sēn)林覆蓋率和森(sēn)林蓄積量連續30年保持“雙增長”,自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%,初步劃定的生(shēng)态保護紅線面積約占陸域國土面積的25%以上;全國約三分(fēn)之一(yī)的行政村(cūn)深入實施農村(cūn)環境整治;環境安全和核安全得到有效保障,我(wǒ)(wǒ)國未發生(shēng)過國際核事件分(fēn)級标準二級及以上的事件或事故,放(fàng)射源輻射事故率由20世紀90年代的每萬枚6.2起降至每萬枚1.0起以下(xià)。
四是生(shēng)态文明制度體(tǐ)系不斷完善。加快生(shēng)态文明體(tǐ)制改革,出台幾十項生(shēng)态文明建設相關具體(tǐ)改革方案,省以下(xià)生(shēng)态環境機構監測監察執法垂直管理制度、自然資(zī)源資(zī)産産權制度、河(湖、林)長制、排污許可制度、國家公園制度、生(shēng)态保護紅線制度等改革舉措全面實施,生(shēng)态文明“四梁八柱”性質的制度體(tǐ)系基本形成。黨的十八大(dà)以來,制修訂30多部生(shēng)态環境領域法律和行政法規,生(shēng)态環境法律體(tǐ)系日趨完善。中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察深入推進,在每屆黨的中(zhōng)央委員(yuán)會任期内,對各省(區、市)和新疆生(shēng)産建設兵團,國務院有關部門以及有關中(zhōng)央企業開(kāi)展例行督察,并根據需要對督察整改情況實施“回頭看”,針對突出生(shēng)态環境問題組織開(kāi)展專項督察,成爲推動落實生(shēng)态環境保護責任的硬招實招。對重點區域、重點工(gōng)作開(kāi)展監督幫扶,探索建立國家和地方協同發現并解決問題的新機制,不斷健全環境治理責任體(tǐ)系。
五是生(shēng)态環境治理能力明顯提升。生(shēng)态環境保護投入持續加大(dà),有力支撐了生(shēng)态環境治理能力建設。初步建成陸海統籌、天地一(yī)體(tǐ)、上下(xià)協同、信息共享的生(shēng)态環境監測網絡,建成并運行國家生(shēng)态環境科技成果轉化綜合服務平台、生(shēng)态環境監管大(dà)數據平台。生(shēng)态環境保護綜合行政執法改革持續深化,執法體(tǐ)系和能力建設得到加強。堅持以政治清明促生(shēng)态文明,強化幹部隊伍作風建設,生(shēng)态環保鐵軍建設加快推進。生(shēng)态環保宣傳教育力度不斷加大(dà),持續舉辦“六五環境日”國家主場活動,推動環保設施向公衆開(kāi)放(fàng),組織開(kāi)展“美麗中(zhōng)國,我(wǒ)(wǒ)是行動者”主題實踐活動,“綠水青山就是金山銀山”理念不斷深入人心,全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性、主動性持續增強,簡約适度、綠色低碳的生(shēng)活方式蔚然成風。
六是全球環境治理貢獻日益凸顯。我(wǒ)(wǒ)國積極參與全球生(shēng)态環境治理,在應對氣候變化、防治污染和保護生(shēng)物(wù)多樣性等方面發揮着關鍵作用。引領全球氣候變化談判進程,推動《巴黎協定》達成、簽署、生(shēng)效和實施。2020年9月,習近平主席在第75屆聯合國大(dà)會上宣布,中(zhōng)國将提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放(fàng)力争于2030年前達到峰值,努力争取2060年前實現碳中(zhōng)和。成功舉辦聯合國《生(shēng)物(wù)多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會第一(yī)階段會議,發布《昆明宣言》,爲制定兼具雄心、務實、平衡的“2020年後全球生(shēng)物(wù)多樣性框架”提供政治指引、凝聚廣泛共識,開(kāi)啓全球生(shēng)物(wù)多樣性治理新篇章。深入開(kāi)展綠色“一(yī)帶一(yī)路”建設,倡導建立“一(yī)帶一(yī)路”綠色發展國際聯盟和綠色“一(yī)帶一(yī)路”大(dà)數據平台,開(kāi)展南(nán)南(nán)合作,幫助發展中(zhōng)國家提高環境治理水平,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護成就得到國際社會高度認可。
三、黨領導新中(zhōng)國生(shēng)态環境保護工(gōng)作的經驗啓示
在中(zhōng)國共産黨領導下(xià),新中(zhōng)國生(shēng)态環境保護事業形成的理論成果、實踐成果、制度成果,爲深入打好污染防治攻堅戰、推動生(shēng)态文明建設實現新進步、建設人與自然和諧共生(shēng)的現代化提供了重要經驗啓示。
一(yī)是堅持黨對生(shēng)态環境保護的領導。從當年的“兩個文明”到“三位一(yī)體(tǐ)”“四位一(yī)體(tǐ)”,再到今天的“五位一(yī)體(tǐ)”,我(wǒ)(wǒ)們黨對中(zhōng)國特色社會主義總體(tǐ)布局的認識不斷深化;從召開(kāi)七次全國環境保護會議(大(dà)會),到連續七年召開(kāi)中(zhōng)央人口資(zī)源環境工(gōng)作座談會,再到2018年召開(kāi)全國生(shēng)态環境保護大(dà)會,我(wǒ)(wǒ)們黨對生(shēng)态環境保護工(gōng)作的戰略部署不斷加強,爲生(shēng)态環境保護事業不斷發展提供了根本保障。
二是堅持黨的創新理論引領。中(zhōng)國共産黨以高度的政治自覺、理論自覺和制度自覺,推動我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護事業和生(shēng)态文明理論創新發展。習近平總書(shū)記繼承中(zhōng)華優秀傳統文化,與時俱進、開(kāi)拓創新,形成具有時代特征、世界意義的生(shēng)态文明思想,系統回答了爲什麽建設生(shēng)态文明、建設什麽樣的生(shēng)态文明、怎樣建設生(shēng)态文明等重大(dà)理論和實踐問題,成爲指導生(shēng)态文明建設和生(shēng)态環境保護的總方針、總依據和總要求。
三是堅持以人民爲中(zhōng)心。人民立場是中(zhōng)國共産黨根本政治立場,是馬克思主義政黨區别于其他政黨的顯著标志(zhì)。從1972年北(běi)京官廳水庫發生(shēng)水污染事件後實施我(wǒ)(wǒ)國第一(yī)項治污工(gōng)程,到20世紀90年代全面開(kāi)展“三河”“三湖”水污染防治,到21世紀初大(dà)力推進主要污染物(wù)總量減排,再到黨的十八大(dà)以來全面推進藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰,我(wǒ)(wǒ)國污染防治力度不斷加大(dà),解決了一(yī)大(dà)批關系民生(shēng)的生(shēng)态環境問題。
四是堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山就是金山銀山,對生(shēng)态環境進行了重新定位,從根本上打破簡單把發展與保護對立起來的思維束縛,诠釋了經濟發展和生(shēng)态環境保護的關系,指明了實現發展和保護協同共生(shēng)的路徑。我(wǒ)(wǒ)們必須完整、準确、全面貫徹新發展理念,堅定不移走生(shēng)态優先、綠色發展的高質量發展之路。
五是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生(shēng)态環境。保護生(shēng)态環境必須依靠制度、依靠法治。在中(zhōng)國共産黨的領導下(xià),我(wǒ)(wǒ)國逐步形成由生(shēng)态環境保護綜合性法律、單項法律,以及行政法規、地方性法規、部門規章和地方政府規章等構成的生(shēng)态環境保護法律法規體(tǐ)系,爲生(shēng)态環境保護事業發展提供了有力保障。我(wǒ)(wǒ)們必須堅持深化生(shēng)态文明體(tǐ)制改革,持續完善生(shēng)态環境法律法規,構建源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的生(shēng)态文明制度體(tǐ)系,形成黨委領導、政府主導、企業主體(tǐ)、社會組織和公衆共同參與的“大(dà)環保”工(gōng)作格局,不斷提升生(shēng)态環境治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平。
六是堅持參與全球生(shēng)态環境治理。建設綠色家園是人類共同的夢想。我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态環境保護事業一(yī)貫堅持統籌國際國内兩個大(dà)局,積極推進全球生(shēng)态環境治理。已批準實施30多項與生(shēng)态環境有關的多邊公約或議定書(shū),從早期的環保理念、技術、資(zī)金等“引進來”爲主,到後來雙向交流互動,我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态文明理念、環保技術等“走出去(qù)”日益常态化。我(wǒ)(wǒ)們将秉持人類命運共同體(tǐ)理念,堅持多邊主義,深度參與全球環境治理,切實履行氣候變化、生(shēng)物(wù)多樣性等環境公約義務,有力推進綠色“一(yī)帶一(yī)路”建設,爲全球可持續發展提供中(zhōng)國智慧、中(zhōng)國方案,作出中(zhōng)國貢獻。