近幾年，國家連續出台多項激勵政策，大(dà)力推動第三方檢驗檢測産業發展。當外(wài)資(zī)實驗室在中(zhōng)國不斷擴大(dà)版圖的同時，本土檢測機構也發展迅猛：民營檢測機構開(kāi)始崛起，國有檢測機構逐漸被“松綁”，紛紛投身于第三方檢驗檢測競争浪潮之中(zhōng)。在檢驗檢測市場一(yī)片繁榮背後，我(wǒ)(wǒ)國檢驗檢測機構發展現狀如何?當前檢驗檢測機構迎來哪些利好形勢，存在哪些問題?在競争态勢加劇的當下(xià)，檢測機構應如何更好的生(shēng)存和發展?

2017年4月，南(nán)京質檢院舉辦“檢驗檢測産業峰會”，大(dà)會有幸邀請到國家認監委實驗室與檢測監管部監督管理處處長謝澄作了題爲《我(wǒ)(wǒ)國檢驗檢測機構發展現狀及趨勢》的精彩報告，謝澄處長對我(wǒ)(wǒ)國檢驗檢測機構發展現狀進行了系統的數據分(fēn)析，并基于多年檢驗檢測行業經驗的積累對當前檢驗檢測機構的利好形勢和存在問題進行了深入剖析，對于檢驗檢測機構如何更好的生(shēng)存和發展提出了看法和觀點。

國家認監委 實驗室與檢測監管部監督管理處 處長 謝澄

一(yī)、用數據看我(wǒ)(wǒ)國檢驗檢測機構發展現狀

2016年上報的數據表明，截至 2016 年底，我(wǒ)(wǒ)國共有各類檢驗檢測機構 33235家，實現營業收入2060億元，向社會出具檢驗檢測報告3.56億份，全行業從業人員(yuán)102萬人，擁有各類儀器設備526萬台套。

1、國内檢驗檢測機構發展速度迅猛

數據來源：國家認監委

2005年與2015年檢測機構基本情況

　　2005年(認監委第一(yī)次開(kāi)展全國實驗室資(zī)源調查)至2015年，經過10年發展，我(wǒ)(wǒ)國個體(tǐ)實驗室在綜合實力、資(zī)源保有量方面大(dà)幅度提高，“小(xiǎo)、散、弱”的現象有所改觀。

　　2013年至2015年，檢測機構數量和營業收入增長迅猛，每年均以12%以上的速度增長。但值得注意的是，平均每機構出具的報告份數卻呈現逐年下(xià)降趨勢，這也反映出近幾年檢測機構擴張加快，競争激烈态勢加劇。

　　近幾年，檢驗檢測行業的快速發展也吸引了社會資(zī)本的關注，一(yī)些逐利性資(zī)本開(kāi)始進入檢驗檢測行業，加之越來越多的檢驗檢測機構深化結構改革，我(wǒ)(wǒ)國檢驗檢測市場的整體(tǐ)運行方式已經發生(shēng)根本性變化，由政府主導投資(zī)及業務來源帶有濃厚行政色彩的傳統模式向市場主導的自由競争模式轉變。

2、不同地區檢測機構數量分(fēn)布及營收差異明顯

　　數據來源：國家認監委

國内檢驗檢測機構數量分(fēn)布前十省份(2015年底數據)

我(wǒ)(wǒ)國檢測機構的數量分(fēn)布地區差異明顯。整體(tǐ)來看，山東、廣東等經濟發達地區的檢測機構分(fēn)布更爲廣泛。

數據來源：國家認監委

不同區域機構數量和營收百分(fēn)比對比圖

　不同區域實驗室發展情況差異較大(dà)。如華東地區，機構數量占29%，營業收入占比高達36%。相反的，東北(běi)地區機構數量占10%，營收占比僅爲5%。說明江浙滬等經濟相對發達地區，實驗室盈利能力和經營狀态表現更佳。

3、檢驗檢測機構資(zī)産屬性呈現“國退民進”态勢

數據來源：國家認監委

2005年、2013年與2015年事業單位制機構和企業制機構占比對比圖

　　2005年至2015年，實驗室體(tǐ)制構成發生(shēng)了根本性的變化，事業單位制比例呈現逐年下(xià)降趨勢，企業制取代事業單位制成爲我(wǒ)(wǒ)國檢驗檢測機構的構成主體(tǐ)。此外(wài)，檢驗檢測機構的體(tǐ)制變化也會引起檢驗檢測行業的投資(zī)模式、業務來源、經營運行、國家監管、政府管理的體(tǐ)制等相應改變。

4、不同所有制檢驗檢測機構營收差異大(dà)

　　目前國内獲得資(zī)質認定的外(wài)資(zī)機構數量尚不足200家，但其平均營收遠高于民營和國有機構。如2015年，外(wài)資(zī)檢測機構平均營業收入高達7308.56萬，是市場平均水平的12.67倍，其盈利水平顯著高于市場平均水平。

數據來源：國家認監委

不同所有制檢驗檢測機構同比收入增長狀況

不同所有制檢驗檢測機構同比收入增長情況爲：外(wài)資(zī)>民營>國有。由于民營和外(wài)資(zī)機構相較于國有機構其體(tǐ)制受限較小(xiǎo)，因而能充分(fēn)享受到政策釋放(fàng)的紅利。

　　目前檢驗檢測機構整體(tǐ)情況是：數量少但體(tǐ)量大(dà)的外(wài)資(zī)機構和數量大(dà)但體(tǐ)量小(xiǎo)的本土機構混雜(zá)存在的态勢。并且國内實驗室特别是民營實驗室的整體(tǐ)實力、競争力比較弱，發展中(zhōng)國家的烙印在檢驗檢測行業仍然非常突出。

5、檢測機構規模與營收增長率呈正相關

　　數據來源：國家認監委

不同規模檢驗檢測機構同比收入增長狀況

大(dà)型機構同比收入平均增幅爲23.57%，而微型企業僅爲1.92%，差距懸殊。機構規模越大(dà)，其生(shēng)産能力和競争能力越強，因此年收入增幅也會越高。該結論也印證了國家大(dà)力推動檢驗檢測機構資(zī)源整合這一(yī)決策的遠見性和正确性。

6、 檢測機構“小(xiǎo)、散、弱”現象依然嚴峻

　　在成立年限方面，7千餘家檢測機構于5年内成立，兩萬餘家是15年内成立。即我(wǒ)(wǒ)國的檢驗檢測機構以年輕的新機構爲主體(tǐ)，有長期從事該行業經曆的檢測機構較少。

　　在人數分(fēn)布方面，100人以下(xià)的檢測機構占比達到96%以上，300人以上的僅占0.51%。

　　在服務的地域範圍方面，50%的機構僅提供地級市範圍内服務，80%機構僅提供省份範圍内服務，國際化的檢驗檢測機構還未形成。這一(yī)現實與我(wǒ)(wǒ)國經濟體(tǐ)量居世界第二位極不相稱。

　　另外(wài)，被國務院定位于高技術服務業、科技服務業、生(shēng)産性服務業的檢驗檢測服務業，實際上高技術含量非常低。2015年，平均每個檢驗檢測機構參與的科研項目不足1項，平均科研經費(fèi)50.6萬元，平均标準制修訂經費(fèi)僅3.2萬元。說明國内的檢測行業技術含量水平仍有大(dà)幅提升空間。

二、利好形勢——發展機遇期

　　2011年的《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》文件，對于檢驗檢測行業具有曆史意義。此前，檢驗檢測行業作爲輕工(gōng)、衛生(shēng)、環保、食藥等不同行業的輔助技術支撐部門，而該文件的發布确立了檢驗檢測行業作爲獨立的行業而存在，同時确定檢驗檢測行業爲高技術服務業。同年，國家統計局發文明确了服務業統計制度，其中(zhōng)包含檢驗檢測服務業統計項目。近年，包括發改委等多部門圍繞檢驗檢測在内的高技術服務業相繼出台了一(yī)系列扶持和激勵的政策以及措施。另外(wài)，認監委組織的檢驗檢測立法研究工(gōng)作也在有序進行中(zhōng)。種種利好情況表明：檢驗檢測作爲一(yī)個獨立的行業，其各種配套制度正在逐步健全和完善，檢驗檢測行業也迎來了發展機遇期。

1、中(zhōng)國檢驗檢測市場容量在不斷擴大(dà)

　　雖然前幾年中(zhōng)國經濟增長有所下(xià)行，但今年國内大(dà)環境經濟有向好的态勢。實體(tǐ)經濟的增長會帶來檢驗檢測行業業務範圍和量的增長。

2、“一(yī)帶一(yī)路”戰略給予國内檢驗檢測機構絕佳的發展機遇

　　國内實驗室目前與歐、美、日等國家競争非常被動和困難。另外(wài)，西方對本土檢測機構有先入爲主的偏見，中(zhōng)國的誠信問題還未被充分(fēn)證明，因而中(zhōng)國的優秀實驗室很難打開(kāi)歐美市場。但中(zhōng)國的質量體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、合格評定體(tǐ)系較于一(yī)帶一(yī)路沿線的中(zhōng)亞、東歐、西亞等國家先進和發達，因此，“一(yī)帶一(yī)路”戰略将是國内實驗室走出國門成爲國際實驗室的良好機遇，一(yī)旦在這些地方取得了市場知(zhī)名度和品牌效應，将來向歐美市場推進将會更加便利。

3、中(zhōng)國經濟體(tǐ)量的增加，國際地位的提高，有利于中(zhōng)國檢驗檢測品牌的盡快培育

　　我(wǒ)(wǒ)國的檢驗檢測體(tǐ)系相較于國家的發展雖然比較落後，但其在世界上的話(huà)語權也在日益增加。如：ISO(國際标準化組織)的主席張曉剛是中(zhōng)國人;IEC(國際電工(gōng)委員(yuán)會)2018年将在中(zhōng)國舉辦年會;CNAS(中(zhōng)國合格評定國家認可委員(yuán)會)此前參與ILAC(國際實驗室認可合作組織)的主要工(gōng)作是跟蹤學習國外(wài)标準、吸收轉化成國家标準并推行使用，現在越來越多的國内專家成爲國際标準的牽頭制定者、會議召集者甚至某些分(fēn)會的主席等。國際地位的提升是國内檢驗檢測機構發展的良好機會。檢驗檢測機構應積極參與國際标準尤其是在建築、醫療衛生(shēng)等國内優勢領域的标準制修訂工(gōng)作。

4、中(zhōng)國經濟發展到新階段，全方位質量提升倒逼檢驗檢測質量提升

　　中(zhōng)國經濟發展到了新階段，不論是普通消費(fèi)者還是客戶都對質量的要求提到了前所未有的高度。政府近段時間也對質量管理連續做了多次批示，尤其是西安電纜事件曝光以後，政府要求開(kāi)展全方位質量監管，這不僅包括産品質量，也包括服務質量以及滲透社會各方面的質量。這些方面檢驗檢測機構也将大(dà)有可爲。

5、政府部門日益重視檢驗檢測在内的質量基礎設施建設

　　國内政府部門尤其是沿海發達地區的政府對檢驗檢測投入力度很大(dà)，且日益重視檢驗檢測在内的質量基礎設施建設。雖然檢驗檢測行業體(tǐ)量不大(dà)，但其猶如催化劑和潤滑油，社會也因此運轉的更暢通、更有活力，且其對産業的拉動效應、杠杆效應也非常顯著。

三、存在問題

　　檢驗檢測行業也面臨“供給側改革”：去(qù)庫存、去(qù)泡沫、去(qù)産能、去(qù)杠杆。如若政府不改革，市場會倒逼，會自行發揮資(zī)源重新調配的能力。

1、目前的檢驗檢測機構數量過多

　　按照目前的趨勢，檢測機構數量仍會上升，預計4萬餘家會達到峰值，趨于飽和。

2、一(yī)些檢驗檢測機構經營運行狀态不良

　　例年的檢驗檢測機構飛行檢查中(zhōng)， 100家中(zhōng)平均有2家已經停業，無法實施檢查。而在2016年的飛行檢查中(zhōng)，100家平均有近10家出現了此種情況，說明名存實亡的機構數量越來越多，檢驗檢測行業泡沫正在破裂。檢測機構數量快速增長的背後其實呈現出了“虛假繁榮”的現象。

3、資(zī)源閑置浪費(fèi)與重複建設并存

　　一(yī)方面，檢測機構尤其是國有機構資(zī)源閑置率高。另一(yī)方面政府對檢驗檢測投入力度大(dà)，但後續效益較低，并且重複建設現象存在。

4、多數檢驗檢測機構缺乏活力

　　檢測機構尤其是體(tǐ)系内的一(yī)些機構存在空心化的現象，整體(tǐ)缺乏活力。

5、檢驗檢測服務與市場需求脫節

　　某些機構保留了之前的“衙門思想”，還未真正做到開(kāi)放(fàng)和服務企業。

四、如何更好的生(shēng)存和發展

　　檢測行業競争日趨激烈，行業洗牌如同大(dà)浪淘沙，爲更好的生(shēng)存和發展，檢測機構應從以下(xià)幾方面着力：1、避免同質化，陷入低水平競争2、基于需求引導，切實解決問題3、超越預期的服務，培養客戶依賴性4、培養與衆不同的“殺手锏”5、必要的時候“傍大(dà)樹(shù)”、“抱團取暖”。

　　近幾年是檢驗檢測行業大(dà)發展的階段，但同時也是重新洗牌的階段。誠信(信用)、服務(超越客戶預期的服務)和技術能力是未來檢驗檢測機構競争之匙，百年老店(diàn)從現在開(kāi)始打造。